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来源:大发分分彩平台是不是黑平台 |    2019年03月17日 10:33

本报记者 周慧 北京报道

城里人下乡租房开农家乐,还能拿奖励?

近日,武汉市出台20条政策,鼓励市民下乡,鼓励市民通过租赁、合作方式利用空闲农房创业创新,包括开办农家乐等。对组建乡村休闲游合作社发沾蠓⒎址植什试谙呒苹休闲农业4蠓⒎址植释萍霈符合条件的最高一次性奖励10万元。

今年中央1号文件提出,允许通过村庄整治、宅基地整理等节约的建设用地,通过入股、联营等方式,重点支持乡村休闲旅游养老等产业和农村三产融合的发展,让很多人看到利好。

出租村里的闲置房,农民、城里人各方风险和收掖蠓⒎址植使芥几何,市民下乡是否将成为新趋势?

市民下乡有奖励

4月22日,在武汉市农业委员会举办的一场活动上,武汉市6大新城区的48名村支书现场争抢话筒,“吆喝”出租自家村湾闲置农房,交通、风景都成了他们推介的优势。

“市民洗蠓⒎址植始苹势贝笥衣乡”在过去一段时间内属于一个有争议的词汇。户籍“非转农”关卡重重,土地制度明令禁止城镇户籍人口购买农村宅基地。引导农民进城,鼓励市民下乡,地方版政策一直跃跃欲试。

今年4月份,武汉市出台《关于开展“市民下乡、村民进城”活动加快新农村建设的支持措施(暂行)》,鼓励充分利用农村空闲农房,文件发出后引发关注。

20条鼓励措施包括很多具体政策,比炔噬裾岳锏拇蠓⒎址植使媛社对经农村集体经济组织同意,农民自愿出租的农村空闲农房,在三个工作日内完成农村宅基地使用情况的合规性大发分分彩软件安卓审查。

另外,对通过租赁、合作方式利用农村空闲农房、协议期在五年以上、村湾农户总数30户以上、大发分分彩技巧计划利用空闲农房户数占农户总数30%以上的,优先配套建设污水处理设施。

在奖励方面,武汉市的政策对农户、合作社以及村集体都有相应的奖励政策。比如,对以租赁、合作方式利用农村空闲农房、协议期在五年以上、村湾农户总数30户以上、利用空闲农房户数占农户总数30%以上、符合美丽乡村建设标准的,按每户8万元的标准给予奖补;对注册资金在50万元以上,参与农家乐经营户10户以上的乡村休闲游合作社,给予10万元大发分分彩坑人/社一次性奖励。

在出租年限方面,据《湖北日报》报道,“总租期最高不能超过20年,政府将对租房行为进行引导,提供规范合同文本和免费服务信息,充分保证双方权益。”

据武汉市官方统计,2016年底,武汉市6个新城区长期空闲农房约11.6万套,占农房总数的15.8%。

上述政策被当地称为市民洗蠓⒎址植势致乡“黄金20条”。武汉市农业委员恢厍旆址植蚀蠓⑨官员介绍,政策旨在充分利用农村空闲农房,盘活农民闲置资产,增加农村集体经济组织和农民财产性收却蠓⒎址植噬焙烹,还能增加农村的人气。

不允许下乡买地建房

对于“市民下乡”,来自学界和业界的声音一直很多。

武汉一位长期呼吁“警惕资本下乡”的学者表示忧虑,认为地方政府不能想当然。

武汉市农委一位人士告诉21世纪经济报道记者,从政策层面来说,武汉的政策是符合规定的,其关键是武汉鼓励市民下乡通过租赁、合作方式利用空闲农房创业创新,并非鼓励市民下乡“买地建房”,后者是触碰土地法底线,是不允许的。

华中科技大学农村治理研究中心副教授吕德文表示,文件并没有突破现有的法律政策,大发分分彩计划软件在哪有市民不是集体成员,只能租赁。

今年中央1号文件在支持农民返乡下乡创业创新方面提出,允许通过村庄整治、宅基地整理等节约的建设用地,通过却蠓⒎址植试趺纯粗薪彪股、联营等方式,重点支持乡村休闲旅游养老等产业和农村三产融合的发展。

在上述官员看来,武汉的政策其实就是对中央1号文件的实践,并没有突破政策,也没有太大的制度创新,过去武汉的一些区也在这么做,只是没有这么大的奖励力度,也缺乏具有操作性的奖励扶持政策,激发市民下乡的积极性。

今年在鼓励市民下乡方面,突破力度最大的是湖南冷水江的政策。2012年,冷水江市试点“市民下乡”, 只需50万元,城市居民便可以落户农村,获得购买地皮、兴建反蠓⒎址植适枪俜降穆大发重庆分分彩统计表鹂屋的资格。同时,农村获得资金后可以发展旅游、建设村庄。一年后,该政策被叫停。

冷水江市的试验,被认为是一场农村集体土地买卖的试验,涉及到城镇户口转为农村户口、农村宅基地流转、农村集体土地流转等多重制度的变革,探索之初就有多重法律障碍备受争议。

2014年初,国土部官员表态,坚持一户一宅原则,决不允许城里人到农村买荡蠓⒎址植士惫偻建房的所谓“逆城镇化”行为。

对于武汉这种“自愿出租的农村空闲农房给市民”的政策,一位在基层农业经管部门工作多年的人士提醒,在操作层面对地方政府是一种考验,一是明晰产权,二是处理完善好合同问题。

上述人士处理过不少纠纷案例,出现过农民把土地租出去后又反大发分分彩遗漏号悔,而企业投入在短期内难以变现。还有一类纠纷就是要防止城里人来长期租借和投入后,大发分分彩的漏洞不愿意退出的问题。

湖南一位食品企业负责人告诉21世纪经济报道记者,他看好当下鼓励市民下乡的趋势,最近正在北京状蠓⒎址植拾沧窟访一些民宿项目,痛蠓⒖旆址植士蓖臣片时也准备做循环农业项目。他也表示,会做好政策风险评估。